Programa Curso

MERCADO Y POLTICAS DE SUELO EN CHILE.

MOVIMIENTOS CIUDADANOS Y LOS PRC[1]

Informaciones generales

1. ANTECEDENTES

Desde hace algunos aos en distintos lugares de Santiago y a lo largo del pas, se ha detectado un nivel significativo de movilizaciones de grupos de habitantes que se han enfrentado con situaciones que amenazan el espacio urbano y calidad de vida de los vecinos. En particular, destacan conflictos en torno a la aprobacin de proyectos inmobiliarios concretos o a la definicin y modificaciones de Planes Reguladores Comunales, que en los ltimos aos han generado fuertes reacciones por parte de agrupaciones de vecinos, que a travs de distintos medios han logrado incidir de alguna forma en el destino de sus territorios.[2]

A menudo se trata de una defensa a nivel barrial (barrio Yungay, Las Lilas, Plaza Juan XXIII, Plaza Per, Bellavista, La Caro, y otras), que surge a partir de alguna amenaza concreta: construccin de estacionamiento o autopistas, destruccin de patrimonio, edificacin en altura. Y en algunos casos tambin los procesos se han ampliado a rangos comunales y han podido alcanzar una incidencia en la formulacin y/o disposiciones de los Planes Reguladores Comunales (PAC, Providencia).

El fenmeno destaca, entre otras cosas, por ser transversal a sectores socioeconmicos, y por la centralidad de los temas de calidad de vida urbana e identidad que se erigen como banderas tanto en sectores populares, como sectores medios y altos. Son muchas las interrogantes que se desprenden de estos casos. As como ellos expresan la realidad de la planificacin urbana y el funcionamiento de los mercados de suelo urbano en Chile.

Se trata de movimientos urbanos de un nuevo tipo que pueden generar impactos en el desarrollo de la ciudad. Se ha visto que su xito depende de factores como la capacidad de movilizacin, de acceso a los medios de comunicacin, de adquirir visibilidad pblica. Pero tambin de establecer alianzas, siendo fundamental la capacidad de realizar propuestas comprendiendo el funcionamiento de la economa urbana, conociendo los instrumentos de planificacin e incorporando criterios de desarrollo y calidad de vida urbana.

En algunos talleres sobre este tema, realizados en el marco del Observatorio de ciudad y polticas habitacionales, Foro Social y otras instancias, se detecta tambin una gran necesidad de generar espacios colectivos de reflexin e intercambio de experiencias, como tambin de formacin conceptual y aplicada en materias de mercado de suelo, polticas e instrumentos para mejorar las intervenciones que se realizan desde la ciudadana.

Por ltimo, desde la mirada de los actores ciudadanos involucrados, estos conflictos son resultado de la operacin de un modelo de desarrollo urbano basado en la liberalizacin del mercado del suelo, donde el Estado no ha asumido un rol en la regulacin, planificacin y/o intervencin en el desarrollo de la ciudad, quedando ste a merced de un mercado inmobiliario agresivo que muchas veces aparece, por accin u omisin, siendo amparado y promovido por el Estado. Por su parte los habitantes y ciudadanos quedan solos, pocas veces organizados y con rudimentarias herramientas para detener, incidir o promover desarrollos alternativos.

2. OBJETIVOS

Objetivo general

Capacitacin en conceptos bsicos de mercado y poltica de suelo urbano, e intercambio y reflexin colectiva de lderes y dirigentes sociales de organizaciones que enfrentan conflictos relacionados con el uso del suelo urbano en Santiago.

Objetivos especficos

Entregar a los participantes herramientas para el anlisis, comprensin, debate y generacin de propuestas en materias de polticas de suelo urbano.

Generar un espacio de encuentro e intercambio de experiencias entre dirigentes y grupos que enfrentan conflictos con los PRC en Santiago.